政策法規(guī)
政府令 172號
合肥市人民政府令第172號
《合肥市揚塵污染防治管理辦法》已經(jīng)2013年12月26日市人民政府第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。
市 長： 張慶軍
2013年12月27日
合肥市揚塵污染防治管理辦法第一條 為了防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)揚塵污染的防治與管理。
第三條 本辦法所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程（包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水工程建設(shè)等）施工、房屋拆除、物料運輸與堆放、道路保潔、植物栽種和養(yǎng)護等活動中以及因泥地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物，對大氣造成的污染。
第四條 環(huán)境保護行政主管部門負責揚塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋拆除工程施工，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
重點工程建設(shè)機構(gòu)負責其承擔的各類建設(shè)工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
城市管理部門負責建筑垃圾運輸和處置、道路保潔活動揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
交通運輸行政主管部門負責公路、橋梁、港口工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
公安機關(guān)交通管理部門負責建筑垃圾運輸車輛密閉改裝和通行的監(jiān)督管理工作。
水行政主管部門負責水工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
綠化行政主管部門負責綠化建設(shè)和養(yǎng)護工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革部門負責儲煤場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責，共同做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
第五條 建立揚塵污染防治聯(lián)席會議制度。環(huán)境保護行政主管部門為聯(lián)席會議召集單位，城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、公安機關(guān)交通管理、水、綠化、發(fā)展和改革等行政主管部門和重點工程建設(shè)機構(gòu)為聯(lián)席會議成員單位，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決揚塵污染防治工作中的相關(guān)問題。
第六條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定揚塵污染防治方案，報同級人民政府批準后組織實施。
城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水、綠化等行政主管部門和重點工程建設(shè)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本辦法的規(guī)定和揚塵污染防治方案，制定揚塵污染防治的具體措施，減少揚塵污染。
第七條 建設(shè)單位依法向環(huán)境保護行政主管部門提交的環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)當包括對可能產(chǎn)生揚塵污染建設(shè)項目的揚塵污染防治方案。
第八條 防治揚塵污染的費用應(yīng)當列入工程建設(shè)成本。建設(shè)單位在招標文件中應(yīng)當要求投標人在投標文件中，制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施，并列入技術(shù)標評標內(nèi)容。中標人與建設(shè)單位簽訂的合同中應(yīng)當包括招標文件中的施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施，并明確揚塵污染防治責任。
本辦法實施前已經(jīng)在建的政府投資建設(shè)工程項目，業(yè)主單位應(yīng)當督促施工、運輸?shù)葐挝话凑毡巨k法要求做好揚塵污染防治工作；所產(chǎn)生的費用在工程決算時由審計部門據(jù)實決算。
第九條 建設(shè)工程施工應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）施工工地周圍應(yīng)當設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋，圍擋高度不得低于1.8米。
?。ǘ┦┕て陂g，建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式安全立網(wǎng)。
?。ㄈ┦┕すさ貎?nèi)生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)加工場、材料堆場地面、車行道路應(yīng)當進行硬化等防塵處理。
?。ㄋ模庀箢A(yù)報風力達到5級以上的天氣，不得進行土方挖填和轉(zhuǎn)運、爆破、房屋或者其他建（構(gòu)）筑物拆除等作業(yè)。
（五）建筑垃圾等無法在48小時內(nèi)清運完畢的，應(yīng)當在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場；臨時堆放場應(yīng)當采取圍擋、遮蓋等防塵措施。
?。┻\輸車輛應(yīng)當在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所，不得使用空氣壓縮機等易產(chǎn)生揚塵污染的設(shè)備清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃；有條件的，可以設(shè)置沖洗槽、排水溝、沉淀池等設(shè)施。
?。ㄆ撸┰谶M行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時，應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不外溢，廢漿應(yīng)當密閉運輸。
（八）按照規(guī)定使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿；確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行并履行備案手續(xù)。
（九）閑置3個月以上的土地，建設(shè)單位應(yīng)當對其裸露泥地進行臨時綠化或者鋪裝。
?。ㄊ┒逊潘嗷蛘咂渌罪w揚的細顆粒建筑材料，應(yīng)當密閉存放或者采取覆蓋等措施。
（十一）建（構(gòu)）筑物內(nèi)施工材料及垃圾清運，應(yīng)當采用容器或者管道運輸，禁止凌空拋撒。
第十條 拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時，除應(yīng)當遵守本辦法第九條第（一）、（三）、（四）、（五）、（十）項規(guī)定外，施工單位還應(yīng)當對被拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物進行灑水或者噴淋；但采取灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致危及施工安全的除外。
房屋或者其他建（構(gòu)）筑物拆除后的場地，超過3個月未進行開發(fā)或者利用的，應(yīng)當種植植物或者覆蓋。
第十一條 生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿應(yīng)當采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施。
鼓勵開展混凝土攪拌站、砂漿預(yù)拌站示范點建設(shè)。
第十二條 儲煤場、堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆場、露天倉庫，應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：
?。ㄒ唬┑孛鎽?yīng)當進行硬化。
?。ǘ┎捎没炷羾鷫蛘咛炫锏膬欤瑧?yīng)當配備噴淋或者其他防塵設(shè)施。
?。ㄈ┞短煅b卸作業(yè)時，應(yīng)當采取灑水等降塵措施；采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施正常使用。
?。ㄋ模┡R時性的廢棄物堆場，應(yīng)當設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)等防塵設(shè)施；長期存在的廢棄物堆場，應(yīng)當構(gòu)筑圍墻或者在廢棄物堆場表面種植植物。
?。ㄎ澹﹦澐治锪蠀^(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔并及時清洗。
任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)和公共場地堆放物料。
第十三條 運輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：
?。ㄒ唬┏钟谐鞘泄芾怼⒔煌ㄟ\輸和公安機關(guān)交通管理部門批準或者核發(fā)的證件；
?。ǘ┻M行密閉化改裝，安裝行使及裝卸記錄儀或者定位終端設(shè)備；
?。ㄈ┏?、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所；裝載的建筑垃圾不得超過車廂擋板高度，運輸途中的建筑垃圾不得沿途泄漏、散落或者飛揚。
運輸其他易產(chǎn)生揚塵污染物料的單位和個人，應(yīng)當采用密閉化車輛運輸；不具備密閉化運輸條件的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)條件的單位承運。
第十四條 道路保潔作業(yè)應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：
?。ㄒ唬┏暄┗蛘咦畹蜌鉁卦跀z氏2度以下的天氣外，城市主要道路機動車道至少每日灑水降塵或者沖洗1次；
?。ǘ┏鞘兄饕缆穼嵭袨⑺鍜撸ǜ呒艿缆穼嵭袡C械化清掃），其他道路鼓勵采取機械化灑水清掃；
?。ㄈ┎捎萌斯し绞角鍜叩模瑧?yīng)當符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。
機場、車站、鐵路、停車場、公園、廣場、街頭游園以及專用道路等露天公共場所，應(yīng)當保持整潔，防止揚塵污染。
第十五條 進行綠化建設(shè)和養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：
?。ㄒ唬庀箢A(yù)報風力達到5級以上的天氣，應(yīng)當停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)。
?。ǘ┰灾残械罉?，所挖樹穴在48小時內(nèi)無法栽植的，應(yīng)當對樹穴和栽種土采取覆蓋等防塵措施。行道樹栽植后，應(yīng)當當天完成余土以及其他物料清運；不能完成清運的，應(yīng)當進行覆蓋。
?。ㄈ?000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)（不包括道路綠化），在施工工地周圍設(shè)置不低于1.8米的連續(xù)、密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運輸車輛應(yīng)當在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。
第十六條 根據(jù)大氣污染防治需要，經(jīng)市人民政府批準，環(huán)境保護等行政主管部門可以對特定時間、特定區(qū)域內(nèi)易產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)場所作出禁止性規(guī)定。
第十七條 環(huán)境保護行政主管部門可以組織相關(guān)行政主管部門或者機構(gòu)，對綜合性的揚塵污染防治工作實施聯(lián)合檢查；被檢查者應(yīng)當予以配合。
環(huán)境保護行政主管部門以及有關(guān)行政主管部門可以在媒體公開相關(guān)責任單位和個人的揚塵污染違法行為，并記入信用檔案。
第十八條 環(huán)境保護等行政主管部門以及有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立舉報電話，接受公眾對揚塵污染行為的投訴和舉報；公眾也可以撥打市政府統(tǒng)一公開電話進行投訴和舉報。
第十九條 違反本辦法第九條、第十條規(guī)定，施工單位在房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、房屋或者其他建（構(gòu)）筑物拆除施工中未按要求采取揚塵污染防治措施的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令限期改正，處以2000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，可以責令其停工整頓。
違反本辦法第九條規(guī)定，施工單位在公路、橋梁、港口工程及水工程施工中未按要求采取揚塵污染防治措施的，分別由交通運輸、水行政主管部門責令限期改正，處以2000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，可以責令其停工整頓。
第二十條 違反本辦法第十一條規(guī)定，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)者未按要求采取揚塵污染防治措施的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令限期改正，處以2000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，可以責令其停工整頓。
第二十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，儲煤場和堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆場、露天倉庫未按要求采取揚塵污染防治措施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處以2000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，可以責令其停工整頓。
第二十二條 違反本辦法第十三條第一款、第十四條第一款規(guī)定，建筑垃圾運輸車輛和環(huán)境衛(wèi)生責任單位未按要求采取揚塵污染防治措施的，由城市管理部門按照《合肥市建筑垃圾管理辦法》和《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定，綠化建設(shè)和養(yǎng)護作業(yè)單位未按要求采取揚塵污染防治措施的，由綠化行政主管部門責令限期改正，處以2000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，可以責令其停工整頓。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 有關(guān)行政主管部門工作人員在揚塵污染防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察機關(guān)或者上級行政主管部門依法給予處分。
第二十六條 本辦法自2014年2月1日起施行。巢湖市、肥西縣、肥東縣、長豐縣、廬江縣應(yīng)當參照本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定具體實施細則。
